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讓休閑農業成為“新動能”
http://www.nmsuxs.live 2019-10-29 14:08:32 江淮時報

  近年來,我省以“美麗田園、休閑安徽”為主題,實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,全省休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展。休閑農業已成為我省一種嶄新的產業形態和消費業態,為鄉村產業發展增加了新動能。

  但因發展起步晚、時間短,休閑農業可持續發展中存在的困難和問題日漸突出。從產業內部看,主要存在管理水平不高、從業人員素質亟待提升、基礎設施落后等問題;從外部環境看,主要存在規劃引導不到位、政策扶持較弱、回報周期長、企業負擔重等問題,休閑農業發展任重道遠。

  為此,建議學習借鑒全國和先進省份發展經驗,把特色農業生產和休閑農業進一步緊密結合,讓更多的農業產業化龍頭企業與休閑農業經營主體相融合,發揮龍頭企業產業根基扎實、市場經驗豐富和品牌影響力響的優勢,把休閑農業打造為我省農村一二三產業發展的最佳融合體。

  圍繞地域特色,加強規劃引導。我省是全國農產品主產區和傳統特色農區,要在穩定農業產能、保障農產品供給的前提下,按照生產生活生態統一、一二三產業融合的要求,在全域旅游的大背景下,做好休閑農業和鄉村旅游的發展規劃。著力發展景觀農業、農事節慶、觀光采摘、特色動植物欣賞以及農業園區,強化農業生產過程和產品功能創意,增加文化內涵,拓寬農民致富途徑,體現生態美與農民富的有機統一,建成一批農業與休閑產業并舉的多功能現代農業區,提升經濟、社會和生態效益。

  發揮產業優勢,加強三產融合。以農業產業發展、促進農民增收為落腳點,把特色農業生產和休閑農業、鄉村旅游、體驗農業相結合,發揮休閑農業的集聚功能和平臺作用,發展一批農家樂、采摘園等特色旅游到村、到戶項目,帶動傳統種養產業轉型升級。如畜牧企業可以圍繞養殖方式和畜種特點,挖掘適合觀光的元素,開展豬文化博物展覽、捉小雞、小豬賽跑、奶牛認養等;漁業企業可以圍繞水面資源,開展垂釣比賽、養殖捕撈、漁家生活體驗等休閑景觀漁業;茶企龍頭可以圍繞“茶旅融合、精制農業”,開展茶事體驗、茶道茶藝、非遺傳承、攝影寫生、茶健康養生等鄉土民俗體驗項目。

  提升人才素質,加強主體培育。將休閑農業管理和服務人員培訓,作為新型職業農民培訓重點,把創意策劃、經營管理、規劃設計、品牌營銷等納入培訓范疇,擴大培訓規模,加大遠程培訓。注重培養一批懂經營、會管理、有市場遠見、有開拓精神的優秀企業家,加快從原有的從事單一農業生產、農產品加工型人才向三產融合多元化人才轉型。

  創建知名品牌,加強宣傳推薦。要借助現代傳媒和各類展會,依托行業協會舉辦各類活動,宣傳推介特色農產品、創意農業、農旅結合,培育一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌;要繼續開展省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動,持續打造一大批有影響的休閑農業節慶活動、精品休閑農業旅游線路、特色小鎮、特色村、星級戶等,提升產業影響力、社會認知度,激發社會公眾參與熱情,引領休閑消費熱點的形成。

  突破政策瓶頸,加強用地保障。休閑農業發展,離不開設施農用地,少不了部分建設用地。在依法開展“農地非農化”的“大棚房”整治的同時,更要積極宣傳相關的政策措施,進一步落實支持休閑農業發展的各項土地政策,切實打消廣大經營主體的顧慮和擔心。要切實落實“各地在編制和實施土地利用總體規劃中,鄉鎮土地利用總體規劃可以預留少量(不超過5%)規劃建設用地指標,用于零星分散的單獨選址鄉村旅游設施等建設”這一項具體政策規定,不能讓令人鼓舞的數字停留在紙上、口頭上。要鼓勵農村集體經濟組織依法使用自有建設用地自辦休閑農業,或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設;允許將村莊空閑地、閑置校舍、“四荒地”等廢棄地用于休閑農業創業創新等,積極營造有利于休閑農業發展的良好政策環境。

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